桂林市2018年耕地地力保护补贴工作总结

根据自治区农业厅、财政厅《关于做好2018年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》（桂农业发〔2018〕14号）要求，我市加强组织领导，强化业务培训，认真开展政策宣传和工作督导，各级农业、财政部门相互配合,认真组织补贴面积的审核、公示、汇总、上报和补贴资金的拨付、发放工作,操作程序规范，圆满完成了2018年耕地地力保护补贴工作。现将有关情况汇报如下：

一、主要工作及成绩

（一）制定工作方案。各县（区）严格执行自治区农业厅、财政厅和市农业局、财政局《关于做好2018年耕地地力保护补贴工作的通知》要求，均制定了2018年度耕地地力保护补贴工作实施方案，明确了补贴对象、补贴面积、补贴资金发放方式、职责分工、工作进度和措施等，确保耕地地力保护补贴工作有序展开。

（二）及时部署培训，确保补贴工作有序开展

2月28日，市农业局召开全市农业工作会议，传达了自治区农业厅、财政厅《关于做好2018年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》，对2018年耕地地力保护补贴工作进行了部署。各县（区）召开了耕地地力保护补贴工作会议，传达学习自治区、市文件精神，对2018年耕地地力保护补贴工作进行部署。为确保补贴项目工作有序实施，各县（区）及时举办了补贴系统操作培训班，对乡镇分管领导和工作人员进行了培训 。

（三）加强政策宣传，提高工作实效

市、县（区）充分利用农业信息网络、贴标语、召开会议、发放宣传资料、进村入户宣讲等形式向广大农民群众、基层干部宣传补贴政策，结合科技下乡活动和农民科技培训，切实做好耕地地力保护补贴政策宣传，重点做好了补贴对象、补贴范围、补贴标准、补贴方式方法的宣传，进一步提高了补贴政策的透明度和群众知晓度，为顺利完成全市耕地地力保护补贴工作营造了良好的氛围。

（四）规范操作程序。各县（区）能够严格按照自治区、市文件要求，规范补贴面积的申报、审核、公示、资金拨付和发放等程序。

 一是严格审核补贴面积。各县（区）对补贴面积做到层层审核，对乡镇上报的补贴面积进行严格审核，并按照自治区财政厅、农业厅《通知》要求规定的抽查乡镇、村民小组和农户数量进行审核，对不符合补贴范围的及时核减，对漏报的给予补报，确保补贴政策不走样。荔浦县连续三年加大核减补贴面积力度，今年核减补贴面积13.1万亩；恭城县今年核减补贴面积6.84万亩，平乐县今年核减补贴面积2.4万亩。

二是统一标准，及时批复。县（区）根据核实、汇总的补贴面积和上报下拔的补贴资金，确定本县（区）耕地每亩补贴标准，农业、财政部门联合行文报本级人民政府批复，待政府批复后，由财政部门和农业部门对各乡镇的补贴面积和补贴资金给予批复。

三是资金拔付规范。全市补贴资金全部执行“一折通”统一发放和实名制管理，县（区）财政部门及时将补贴资金拨付到乡镇财政所，财政所按照审核批复的补贴面积和补贴资金，委托金融机构将补贴款发放到农户的专门账户。没有出现代扣、截留和挪用等现象。

四是及时更正补贴信息。今年银行系统升级改造，对农户信息要求高、更改工作量。为此，乡镇及时组织有关人员逐户补充、更正农户信息，确保补贴资金尽快能够发放到农户。

（五）加强督促检查，确保补贴政策不走样

 市农业局、财政局领导不定期深入到县（区）检查耕地地力保护补贴工作。市农业局和财政局组成联合检查组，于8月13至8月17日对兴安县、全州县、平乐县、阳朔县、永福县、龙胜县、叠彩区等7个县（区）2018年耕地地力保护补贴项目实施情况进行检查，抽查13个乡（镇），13个村委，130个农户。

检查中发现有的单位宣传力度不够，农户对补贴政策不够了解；有的对种植水果的农户，核减补贴面积力度不大；有的补贴资金发放不成功的，没有及时更正补贴信息；有的补贴台账不规范。对于以上问题，我们要求受检单位严格落实自治区文件精神，立即进行整改，确保补贴政策不走样，农民实惠不减少。

据统计，截至2018年11月10日，全市核实补贴农户90.33万户，核实补贴面积272.76万亩，发放补贴资金37279.9万元，节余资金276.45万元。

二、存在的主要问题

1、少数县（区）补贴面积审核工作不到位。有的地方干部没有对群众进行耐心细致地解读政策，村干部担心因核减面积得罪人遭受村民打击报复，农户不愿主动核减，乡（镇）没有严格抽查、核减不符合发放条件的面积，导致有的村组对已改种水果的耕地面积核减力度不大，没有完全核减。

2、个别县（区）政策宣传不到位。有的县（区）宣传力度不够,部分农户对补贴的对象、标准、用途不够了解，在核减补贴面积时农户有抵触情绪。

3、因农户注销存折、原户主亡故、家庭分户等原因，导致户主身份信息发生改变；银行系统改造升级，导致补贴资金兑付不成功，少数农户无法收到补贴资金。

4、个别单位补贴文件行文不规范、资料不齐全，文件资料没有整理归档。

三、下步工作打算

（一）继续抓好宣传发动工作。广泛利用电视、短信、微信、报纸、会议、版报等形式开展补贴政策的宣传，让广大农民群众认知了解补贴政策，使这一民生政策落实好，让广大农民群众得实惠，促进全市耕地地力水平得到保护提升和粮食播种面积基本稳定。

（二）做好资金发放收尾工作。进一步完善农户补贴信息，确保补贴资金足额发放到农户手中。

（三）完善台账档案管理。县、乡镇农业和财政部门开展补贴项目资料清理、补充、完善和归档工作。